我省水利建設(shè)質(zhì)量工作挺進(jìn)全國前列 ——“十三五”水利建設(shè)成就巡禮之九

開展質(zhì)量工作考核是政府實施質(zhì)量監(jiān)管的重要手段，是加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量管理的有力舉措。從2015年開始，國務(wù)院每年對各省政府質(zhì)量工作進(jìn)行考核，其中水利部分的考核由水利部執(zhí)行，考核結(jié)果分為A、B、C、D四個等級，事關(guān)省政府在全國的排名，水利質(zhì)量考核對推動政府更好地履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，具有十分重大的意義。

近年來，省水利廳高度重視水利建設(shè)質(zhì)量工作，專門建立“廳長親自部署、分管廳領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)、各處室分工協(xié)作、廳屬有關(guān)單位技術(shù)支撐”的工作機(jī)制，積極推行在建省重點和重大水利項目“三查兩促一掛鉤”，大力推進(jìn)工地標(biāo)準(zhǔn)化、水利工程建設(shè)監(jiān)管數(shù)字化、建設(shè)工地可視化，全面加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)管。

一、建立掛鉤督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)工地管理。針對我省水利建設(shè)質(zhì)量工作實際，建立了“三查兩促一掛鉤”掛鉤督導(dǎo)機(jī)制，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)水利工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度。一是省水利廳建立在建省重點項目“一處級領(lǐng)導(dǎo)一項目”掛鉤聯(lián)系機(jī)制，地市水利部門逐個項目落實掛鉤聯(lián)系人，掛鉤人員實時掌握在建項目進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，保障了項目順利實施。二是以問題為導(dǎo)向，圍繞生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、度汛安全，緊盯重點工程、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展大排查大整治，全面補(bǔ)短板、堵漏洞、掃死角。三是以目標(biāo)為導(dǎo)向，按照省委省政府“六保”、“六穩(wěn)”工作部署要求，緊緊圍繞各年度水利投資目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)施策，促達(dá)產(chǎn)、促投資，加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。

二、大力推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。2019年以來，緊緊圍繞總基調(diào)要求，健全隊伍、落實經(jīng)費(fèi)、完善體系，扎實推進(jìn)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管各項工作。一是健全隊伍，成立了廳長任組長的省水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了強(qiáng)監(jiān)管辦公室，集中整合技術(shù)骨干、離退休專家等建立了933人的水利強(qiáng)監(jiān)管專家?guī)欤蛟炝艘恢荒艽蛴矐?zhàn)的專業(yè)督查隊伍。二是落實經(jīng)費(fèi)保障，省級財政追加1000萬元作為強(qiáng)監(jiān)管業(yè)務(wù)專項經(jīng)費(fèi)，并列入省級部門預(yù)算。三是完善制度體系，制定出臺了八項規(guī)章制度，覆蓋了河湖管理、水資源水環(huán)境、水利工程建設(shè)和管理運(yùn)行、防汛安全、資金管理等監(jiān)管領(lǐng)域。四是從嚴(yán)真督實查，統(tǒng)一組織開展了14批次督查、稽察，覆蓋全省62個省重點在建水利項目、17座在建中型水庫項目等。

三、運(yùn)用數(shù)字化手段，著力提升監(jiān)管水平。近年來，我省通過數(shù)字水利建設(shè)，不斷提高水利工程建設(shè)管理信息化、現(xiàn)代化、智能化水平，持續(xù)規(guī)范水利建設(shè)市場。一是通過推廣運(yùn)用水利基本建設(shè)項目建設(shè)管理平臺，實現(xiàn)項目前期、建設(shè)施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、驗收、評估全過程在線監(jiān)管。二是在水利部督查、稽察工作平臺的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際開發(fā)應(yīng)用福建版水利監(jiān)管工作平臺，實現(xiàn)督查任務(wù)派送實時化、路線規(guī)劃智能化、現(xiàn)場填報數(shù)字化、成果生成自動化、成果展示可視化。三是建立水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺，將不良行為記錄、質(zhì)量安全問題、督查問責(zé)清單等納入市場主體信用評價內(nèi)容，運(yùn)用于電子招投標(biāo)，建立守信激勵、失信懲戒的動態(tài)跟蹤、評價機(jī)制，有力約束水利建設(shè)市場主體的建設(shè)管理和質(zhì)量行為。

四、開展實體檢測和抽檢，狠抓施工質(zhì)量管理。一是制定工地標(biāo)準(zhǔn)化，印發(fā)《福建省水利工程工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南（試行）》，通過狠抓工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改變水利工程建設(shè)工地管理薄弱的現(xiàn)狀，推進(jìn)水利工程建設(shè)工地管理從粗獷到精細(xì)。二是實施質(zhì)量進(jìn)度調(diào)度，對年度在建省重點水利工程和新建中型水庫工程實行全覆蓋監(jiān)管檢查，并對在建省重點項目進(jìn)行逐月調(diào)度，督促整改落實。三是開展質(zhì)量檢測，每年列支近300萬元用于質(zhì)量監(jiān)督實體檢測專項經(jīng)費(fèi)，對省級負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的項目和10個設(shè)區(qū)市（綜合實驗區(qū)）的131個項目開展質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，進(jìn)一步強(qiáng)化工程現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管。

在全省各級水利部門的共同努力下，我省水利工程建設(shè)質(zhì)量水平不斷提高，質(zhì)量行為更加規(guī)范，質(zhì)量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，水利建設(shè)質(zhì)量工作考核的全國排名從第21名C級，穩(wěn)步上升到第7名A級，為歷年最高。“十四五”期間，我省將持續(xù)抓好水利工程建設(shè)質(zhì)量工作，力爭質(zhì)量考核保持A級行列，全方位推動水利高質(zhì)量建設(shè)。

2019~2020年度質(zhì)量考核現(xiàn)場核驗項目

平潭及閩江口水資源配置工程平潭跨海段

2019~2020年度質(zhì)量考核現(xiàn)場核驗項目